Category Archives: Artículos

Versión Taquigráfica del Seminario General “La Formación del Estado Argentino” (Diplomatura – Octubre 2015)

 

Los invitamos a visualizar la versión taquigráfica del Seminario General “La Formación del Estado Argentino” (Diplomatura – Octubre 2015), una charla abierta que se realizó en el marco de la Diplomatura en Gestión Legislativa. El debate se dio en torno a la Formación del Estado Argentino con la presentación del Dr. Oscar Oszlak y de los diputados nacionales Federico Pinedo y Carlos Raimundi.

Descargar PDF

 

NOTAS SOBRE LA MULTA COMO SANCIÓN CONTRAVENCIONAL. El valor de las multas. Efectos sobre la aplicación de la sanción

Te presentamos el artículo NOTAS SOBRE LA MULTA COMO SANCIÓN CONTRAVENCIONAL. El valor de las multas. Efectos sobre la aplicación de la sanción. Se trata de una colaboración de la Licenciada O. Susana Menas, publicada en LA LEY Córdoba , Editorial La Ley, Año 19, N° 1, febrero de 2002.

Para descargar el archivo, hacé clic acá

 

LAS CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA

Te presentamos el artículo LAS CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. Se trata de una colaboración de la Licenciada O. Susana Menas,  publicada en SEMANARIO JURÍDICO Fallos y Doctrina, Nº1986 el 17/12/2014 y en Diario COMERCIO Y JUSTICIA, Sección Leyes y Comentarios, el 21/4/2014

Para descargar el archivo, hacé clic acá.

 

 

LA SISTEMATIZACIÓN DE LAS LEYES EN CÓRDOBA. La responsabilidad compartida entre el legislador y el organismo sistematizador

Te presentamos el artículo LA SISTEMATIZACIÓN DE LAS LEYES EN CÓRDOBA. La responsabilidad compartida entre el legislador y el organismo sistematizador. Se trata de una colaboración de la Licenciada O. Susana Menas,  publicada en LA LEY Córdoba,  Editorial La Ley, Año 17, N° 4, mayo de 2000.

Para descargar el archivo, hacé clic acá.

LA DESIGNACIÓN DE LAS LEYES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. El problema del reconocimiento del derecho vigente por parte del ciudadano común y la posible afectación al ordenamiento del sistema jurídico

Te presentamos el artículo LA DESIGNACIÓN DE LAS LEYES EN LA PROVINCIA DE CÓRDOBA. El problema del reconocimiento del derecho vigente por parte del ciudadano común
y la posible afectación al ordenamiento del sistema jurídico. Se trata de una colaboración de la Licenciada O. Susana Menas,  publicada en LA LEY Córdoba, Editorial La Ley, Año 17, N° 9, octubre de 2000.

Para descargar el archivo, hacé clic acá

ES LEY. Serie documental.

Serie documental sobre las leyes que organizan la vida democrática en la Argentina, basado en el libro “Diez años del Proyecto Nacional: las leyes que marcaron la(s) historia(s)”, de Claudia Bernazza. ES LEY es un documental de diez capítulos que nos lleva a transitar un período reciente de nuestra historia donde se afianzaron las bases democráticas de la sociedad argentina. A partir de la selección de las leyes más importantes que se sancionaron en el Congreso de la Nación en los últimos años, contaremos el recorrido que hizo cada una de ellas desde el momento en el que sólo era una idea, una convicción o una necesidad hasta aprobarse y volverse realidad. El punto de partida será la aprobación de cada norma con el testimonio -a través de una entrevista hecha por el presentador de la serie- de aquel que estaba convencido de que ese derecho debía transformarse en ley.

Para ver todos los capítulos ingresá a la siguente lista de reproducción:

 

Versión Taquigráfica de la Jornada: Constitución, Estado y Nuevos Derechos. Presentación del Instituto “Arturo E. Sampay”

Te invitamos a visualizar y descargar las cuatro partes de la versión taquigráfica de la Jornada: Constitución, Estado y nuevos Derechos. Presentación del Instituto “Arturo E. Sampay”.

Hacé clic acá para descargar la Primera Parte (10:28 – 12:52 hs)

Hacé clic acá para descargar la Segunda Parte (PANEL 1)

Hacé clic acá para descargar la Tercera Parte (PANEL 2)

Hacé clic acá para descargar la Cuarta Parte (17:08 – 18:55)

Versión Taquigráfica de la Presentación del Plan Institucional y Programa Federal de Fortalecimiento de la Democracia Argentina

Te invitamos a visualizar la versión taquigráfica de la Presentación del Plan Institucional y Programa Federal de Fortalecimiento de la Democracia Argentina realizada el 12 de marzo de 2015 en el Salón de los Pasos Perdidos de la HCDN.

Para acceder a la versión taquigráfica en formato PDF hacé clic acá.

Nomografía o el arte de redactar las leyes

En el libro XXIX de El Espíritu de las leyes, Montesquieu descubría para unos y  en todo caso recordaba a los legisladores ciertos hechos a tener en cuenta cuando se trate de “componer las leyes”; he aquí algunos de ellos:

  • A veces las leyes tienen efectos distintos de los declarados, se pueden dictar leyes contrarias a los fines que se persigue, o promulgar leyes desproporcionadas con el objeto perseguido.
  • Hay ocasiones en las que el legislador aplica una misma ley transplantada a otra sociedad diferente, pretendiendo conseguir los mismos efectos sin percibir que los efectos de la ley dependen en buena medida del contexto sobre el que opera.
  • Puede ocurrir que una ley que parece la misma no sea tal pues, aun siendo idéntica, puede perseguir objetivos diferentes.
  • La historia muestra que un mismo objetivo se puede conseguir mediante diferentes técnicas legales.
  • El juicio definitivo sobre una ley depende en buena parte no de sí misma sino de su relación con el ordenamiento de que forma parte.
  • Las leyes  que parecen las mismas son a veces diferentes en realidad.
  • Convendría que, cuando se pretenda transplantar una ley de un país a otro, se examine previamente si ambos tienen las mismas instituciones y las mismas leyes civiles.
  • No se deben separar las leyes de las circunstancias en que se hicieron.
  • La uniformidad de las leyes no es un valor en sí mismo: lo que importa es que se alcance el objetivo.

Seguía diciendo Montesquieu: “Todo ello tal vez se pudiera resumir diciendo que la eficacia y la efectividad de las normas dependen en buena medida de su adecuación al contexto sobre el que se aplican. Legislar sin tomar en cuenta los datos que nos ofrecen las ciencias puede ser inútil y tan peligroso como caminar en la oscuridad. La ciencia, en este sentido, a veces nada ordena al legislador ni siquiera precisa explicitar sus recomendaciones: le basta con exponer los hechos, sus causas y sus consecuencias”.

Montesquieu, haciéndose eco de las denuncias sobre la oscuridad e imprecisión de las leyes avanzó todo un catalogo sistematizado de criterios para la redacción de textos legales y abandonando su estilo aparentemente descriptivo se atrevió a recomendar “a quienes disponen de un genio lo suficientemente amplio como para poder dar leyes a su nación o a cualquier otra” algunos de esos criterios:

  • El estilo debe ser conciso: ser lo suficientemente breve como para poder aprenderlas de memoria.
  • El estilo debe ser simple: si la expresión es directa se comprende mejor que la expresión retórica o engolada.
  • Es esencial que las palabras de las leyes susciten en todos los hombres las mismas ideas: la vaguedad de los términos puede ser engañosa o generar inseguridad.
  • Cuando una ley debe imponer una sanción, es necesario que en la medida de lo posible, evite fijarla en función del precio del dinero: por mil razones cambia constantemente el valor de la moneda.
  • Evitar las expresiones vagas así como el lenguaje metafórico o figurado. Se han de evitar las cláusulas abiertas: una enumeración de circunstancias no puede terminar “…y cualquier otra que consideren los jueces….” . Es una forma de privar de sentido a la propia enumeración.
  • Las leyes no deben ser sutiles: se deben hacer pensando en la gente común y con el razonamiento de un padre de familia.
  • Conviene evitar el exceso de palabras: evitar las excepciones o limitaciones salvo que las mismas sean necesarias.
  • No hay que cambiar una ley sin razón suficiente: los cambios frecuentes generan inseguridad.
  • Si hay que expresar las razones de una ley, estas tienen que ser dignas de la misma: fundamentar con principios y convicciones.
  • En cuanto a presunciones, las de la ley valen mas que las de los hombres: cuando un juez opera con presunciones, los juicios se vuelven arbitrarios; cuando la ley establece una presunción, da al juez una regla fija.
  • Las leyes inútiles debilitan las leyes necesarias. Las leyes deben ser eficaces: las leyes  que se pueden eludir debilitan la legislación, han de adecuarse a la naturaleza de las cosas y finalmente tienen que tener un cierto candor: “hechas para castigar la maldad de los hombres, deben tener ellas mismas la mayor inocencia posible”.

Son todas ellas recomendaciones de técnica legislativa que podemos encontrar en cualquiera de los modernos manuales de técnica legislativa y que no son sino un compendio de exigencias repetidas a lo largo de los siglos..

Jeremy Bentham