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Actualización del Código Civil y Comercial – 3ra Edición (Agosto-Septiembre 2015)

Fundamentación
Con el regreso de la democracia, y especialmente en la última década, el Estado argentino ha avanzado en la transformación de la legislación que regula las principales actividades y la vida cotidiana de las personas.
La reforma y unificación del Código Civil y Comercial establece un nuevo escenario legal en temas de gran relevancia y da respuesta a una postergada demanda de la democracia al reunir todo el derecho privado en un solo cuerpo normativo, facilitando el acceso de los ciudadanos al conocimiento de las normas que regulan los principales aspectos de su vida.
Por su parte, la reforma y unificación de este Código ha renovado las prácticas legislativas en materia de elaboración y gestión de proyectos, lo que genera nuevos escenarios y prácticas de trabajo.
Por las razones expuestas, es de vital importancia conocer las innovaciones que el Código Civil y Comercial de la Nación formula como contribución al trabajo legislativo y a la vida en sociedad.
Este programa se realiza en forma conjunta entre el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, a través de la Dirección Nacional del Sistema Argentino e Información Jurídica (INFOJUS), y el Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP) de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.

Objetivos
• Conocer y analizar el trámite legislativo de este Código y las innovaciones introducidas, tanto en el procedimiento para su sanción como en materia de técnica legislativa.
• Conocer las principales modificaciones, institutos y terminología que incorpora el Código Civil y Comercial.

Destinatarios
Legisladores, asesores y equipos de trabajo de la HCDN, legislaturas provinciales y concejos deliberantes. Ciudadanía en general.

Modalidad
• Curso de actualización. El curso tiene una duración de 30 horas, de las cuales 18 horas corresponden a los encuentros presenciales. La aprobación de este curso se obtiene con el 80 % de asistencia y la entrega de un trabajo integrador.

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Gestión Parlamentaria

El Congreso Nacional representa en nuestro sistema de gobierno, la base fundamental de la representación democrática.
El Poder Legislativo es el único, en el cual se encuentra representado el pueblo en su conjunto  y en dónde tienen voz y voto no sólo las mayorías,  sino también, las minorías parlamentarias.
Es el sostén de la democracia, siendo el único poder que se clausura y silencia en períodos dictatoriales.
Abrir el campo del conocimiento de la gestión legislativa  a otros estamentos gubernamentales y a la sociedad civil en su conjunto,  contribuye  a fortalecer los lazos entre el pueblo y sus representantes. Así, como las leyes son las normas que regulan nuestro comportamiento social,  el proceso de formación de las mismas, implica la fundamentación y el necesario estudio interdisciplinario,  para que una iniciativa, a través de un proceso complejo,  se convierta en  la ley que garantiza un derecho o genera una obligación.
Objetivos
  • Contextualizar la gestión legislativa en el marco de una actividad multidisciplinaria en la que intervienen distintos actores y ramas del conocimiento además del enfoque jurídico y teórico.
  • Brindar el conocimiento básico de las normas y procedimientos que rigen las distintas etapas de la actividad y gestión legislativa.
  • Facilitar información de la estructura y organización interna de la H. Cámara de Diputados de la Nación y los  distintos aspectos y formalidades a   para la elaboración, presentación, trámite y aprobación de los proyectos de ley, resolución o declaración.
Destinatarios
Agentes y asesores de los Diputados y Diputadas Nacionales recientemente incorporados a la H. Cámara, personal temporario y permanente de la HCDN, equipos técnicos que intervienen en la formulación de proyectos de ley de otros organismos del Estado, ciudadanía interesada en temas legislativos.
Modalidad
El curso sedesarrollará con el dictado de  clases teórico con momentos de trabajos prácticos y la aplicación de casos.
Docentes
Adrián Pagán, Dante Palma y Horacio Cao.
Modalidad de evaluación
Se realizará un repaso general y aplicación de casos prácticos.
Duración
El curso se desarrollará en seis encuentros de 120 minutos.
Días y horarios
Los días jueves de 10 a 12 hs, desde el 23 de abril al 28 de mayo.
Sede
Sala 1, piso 2, Anexo A de la HCDN (Acceso por Av. Rivadavia 1843).

Seminario Nacional e Internacional: Ordenamiento e Integración Territorial

“Un debate para enfrentar el desafío de articular e integrar el territorio argentino”
Principales propósitos
Uno de los grandes desafíos para la política argentina en el siglo XXI,es impulsar el Buen Vivir de sus ciudadanos,compatibilizando el bienestar general y el cuidado ambiental,para la construcción de un orden social  justo y emancipatorio que promueva el desarrollo territorial con inclusión social.
El planeamiento estratégicoterritorialque tiene por fin principal el ordenamiento e integración territorial argentino con la mirada hacia el horizonte 2030, es una herramienta políticaque permite articular pluralidad de actores, coordinar acciones y competencias asi como organizar el territorio de manera integrada. Su objetivo es una planificación en red que, partiendo de una visión de país a largo plazo, articule virtuosamente distintas escalas territoriales y dimensiones estratégicas claves: Estado, instituciones, economía, sociedad, saberes y conocimiento científico-tecnológico, regiones y contexto geopolítico.
Es propósito principal de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación promover un debate serio y profundo sobre estas cuestiones, con el objetivo de construir una visión compartida de futuro entre todos los argentinos que partiendo de la idea del territorio como una producción social a través del tiempo promueva un desarrollo sustentable del país.
Día y hora
Jueves 25 de junio de 9 a 18hs.
Lugar
Salón del 2do piso del Anexo C de la HCDN (acceso por Av. Rivadavia 1843, CABA).

Taller de Formación para el uso de un lenguaje no sexista e igualitario en el ámbito legislativo

La guía para el uso del lenguaje no sexista e igualitario en el ámbito legislativo se enmarca en el entramado de estrategias y acciones previstas por el Programa de Modernización Parlamentaria 2013-2015. Esta herramienta constituye una propuesta para promover una comunicación más democrática y adecuada a las reformas legislativas propiciadas en los últimos años en materia de igualdad de géneros y derechos.

El lenguaje es un instrumento de comunicación y la expresión de representaciones, prácticas, sujetos, tradiciones, valores y relaciones sociales. El lenguaje en sí mismo no es masculino ni femenino. El tipo de lenguaje que usamos no es inocente. A priori, no es sexista ni excluyente, pero sí lo es el uso que hacemos del mismo. En él se proyectan estereotipos aprendidos que responden a la construcción de modelos culturales androcéntricos que sitúan la mirada masculina como universal y generalizable a toda la humanidad.

Es por ello que esta propuesta de transferencia y discusión de la guía para el uso del lenguaje no sexista e igualitario dentro del ámbito legislativo contempla herramientas y acciones concretas que nos permitan incorporar de manera efectiva un lenguaje oral y escrito que construya, represente, describa y exprese la igualdad de oportunidades para la diversidad de géneros y con enfoque de derechos dentro de la gestión parlamentaria.

Modalidad

Presencial.

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Inscripción

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Presentación del libro Red de lucha contra la Tortura

Con la presencia del Secretario de Justicia de la Nación, Julián Álvarez, la diputada provincial Fernanda Raverta, la senadora provincial Mónica Macha, el especialista Norberto Liwski, el secretario parlamentario de la HCDN, Lucas Chedrese y la directora del ICAP, Claudia Bernazza, se realizó la presentación del libro en el marco del Centro de Estudios Legislativos lanzado este año en el ICAP.

Luego de la presentación y la bienvenida a los expositores que dio la directora del ICAP, Norberto Liwski puso de manifiesto la preocupación de los autores para que el libro permita que sean visibilizadas las víctimas. La diputada provincial que preside la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara bonaerense se focalizó en los datos cuantitativos y en el esfuerzo permanente para posibilitar una ley provincial contra la tortura. La senadora provincial Mónica Macha responsabilizó al Poder Judicial, jueces y fiscales a la hora de no investigar la violencia institucional, y de no escuchar a las víctimas.

El autor del libro, Mario Coriolano,  manifestó que es necesario trabajar en red contra la tortura. Argentina tiene una legislación modelo que obliga a las provincias a generar sus mecanismos para luchar contra la tortura. Coroliano es defensor ante el Tribunal de Casación provincial y miembro del Subcomité para la Prevención de la Tortura de las Naciones Unidas.

El libro aborda la implementación del Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, ratificado por la Argentina a través de la ley 25.932. Se recorrieron espacios de encierro en México, Paraguay, Honduras, Brasil y Argentina, que permitieron al autor reflexionar sobre los ejes necesarios para la construcción de una nueva red para mejorar la protección del derecho al trato digno de las personas privadas de libertad.

El secretario de Justicia de la Nación, Julián Álvarez, señaló la importancia de reflexiones profundas sobre el tema de la tortura, para hablar y avanzar en políticas públicas sobre la temática.

Por último, el secretario parlamentario de la H. Cámara de Diputados de la Nación, Lucas Chedrese, agradeció la presencia de los expositores y del público; envió los saludos del presidente de la H. Cámara de Diputados de la Nación, Julián Domínguez, quien no pudo estar presente en el evento; y expresó que no se estaba presentando un libro solamente, sino que se trataba de una manera de concebir políticas públicas.

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Apertura del curso Enfoque de Género en la Labor Legislativa

Este lunes 8 de junio se realizó la apertura del curso Enfoque de Género en la Labor Legislativa. En el camino de la igualdad. El evento, que inauguró el seminario taller presentado por el ICAP y los gremios del Congreso de la Nación, contó con la participación de las secretarias del área de igualdad de género y de la mujer de los sindicatos ATE, UPCN y APL, que actúan en el ámbito del Congreso nacional.

En la apertura nos acompañan el secretario parlamentario de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, Lucas Chedrese, y la directora del ICAP, Claudia Bernazza, quien fue la encargada de abrir el seminario y presentar al panel, para luego cederle la palabra al secretario parlamentario. Luego fue el turno de las docentes Estela Díaz y Lucía García, quienes nos acercaron este análisis de la labor legislativa en el camino de la igualdad, y de las secretarias gremiales de APL, ATE y UPCN.

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Arrancó la Diplomatura en Gestión Legislativa 2015-2016

El día 10 de agosto del corriente se dio comienzo a la segunda cohorte de la Diplomatura en Gestión Legislativa que dicta este instituto de capacitación.
En un marco cordial y ameno, iniciamos las clases en las tres comisiones que conforman la Diplomatura en el tercer piso del Anexo A de la HCDN; Comisión A y B en el turno mañana de 09.00 horas a 13.00 horas y la Comisión C en el turno tarde de 15.00 a 19.00 horas. En esta oportunidad, hicieron uso de la palabra el señor subdirector de Investigación y Difusión del ICAP doctor Gustavo Mariluz, el señor subdirector administrativo de la Dirección Comisiones licenciado Esteban Nanni y el señor subdirector legislativo de la Dirección Comisiones profesor Alberto Eugenio Silva. En esta oportunidad, se les dio la bienvenida a los alumnos y se explicitaron los criterios generales, régimen de asistencia, programas, calendarios y se presentó al cuerpo de tutores de la Diplomatura quienes acompañaran a lo largo de la cursada a los alumnos.
El primer módulo que dicta la Diplomatura es el de “Estado, Parlamento y Democracia” cuyos docentes son el doctor Roberto Sierra, el licenciado Alejandro Michelini, los dos del turno mañana, y el doctor Ricardo Rovner del turno tarde. Los docentes mencionados forman parte del personal permanente de la HCDN.
Este día jueves 13 de agosto, y tal como consta en el calendario académico de la Diplomatura, iniciaremos los seminarios de la práctica específica en las aulas que gentilmente ha puesto a nuestra disposición la Dirección Comisiones y el sindicato APL. La información pertinente está en nuestra página web.
Finalmente, se les informó a los alumnos que la próxima clase se dictará el día martes 18 del corriente ya que el 17 es feriado nacional y se los instruyó para que ingresen a la plataforma virtual de la Diplomatura. Para ello se presentó a la licenciada María Alejandra de Antoni que es nuestra administradora y quien capacitará en el uso de esta herramienta virtual tanto a los alumnos como a los profesores.

Introducción al Inglés Parlamentario

Objetivo general: Proporcionarles a quienes asistan al curso herramientas prácticas para poder acercarse a diversos materiales relacionados a la tarea parlamentaria en la lengua meta.

Destinatarios:

  • Personal de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación.
  • Integrantes de cuerpos legislativos municipales, provinciales o nacionales en condición de contratados, planta transitoria o permanente.
  • Ciudadanos interesados en la vida parlamentaria.

Fecha de inicio: jueves 13 de agosto de 2015

Inscripción: cerrada

Programa (descargar):

 

Inscripción

Programación

Fin de año

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre octubre-noviembre, haga clic acá.

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre agosto-septiembre, haga clic acá.

Para descargar el listado de oferta académica del mes de julio, haga clic acá.

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre mayo-junio, haga clic acá.

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre marzo-abril, haga clic acá.


PROGRAMACIÓN 2014

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre noviembre-diciembre 2014, haga clic acá.

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre septiembre-octubre 2014, haga clic acá.

Para descargar el listado de oferta académica del bimestre julio-agosto 2014, haga clic acá.

Para descargar el Plan Institucional del año 2014, haga clic acá.

 

Portugués Módulo I

Objetivo

Brindar una herramienta que facilite la comprensión y producción de textos en la lengua portuguesa para aquellos legisladores y asesores que se desempeñan en el Parlamento del Mercosur, pero también como un medio para acceder al conocimiento de la cultura e idiosincrasia brasilera, imprescindible para una mejor integración regional.

Modalidad

Presencial.

Programa

  • Presentar a alguien y presentarse a si mismo.
  • Saludar, utilizando expresiones básicas  formales e informales del idioma.
  • Crear pequeños diálogos, en duplas, utilizando adecuadamente las formas de tratamiento y saludos.
  • Indicar preferencias y emitir opiniones  básicas sobre un tema.
  • Describir situaciones y escenarios simples.
  • Hacer y contestar perguntas (afirmativamente o negativamente).
  • Relatar actividades del cotidiano.
  • Responder a partir de informaciones del texto.
  • Expresar un deseo.
  • Solicitar servicios e informaciones en situaciones de comunicación: en un restaurante, en la ciudad, en un hotel.
Inscripción

Portugués Módulo II

Objetivos

Brindar una herramienta que facilite la comprensión y producción de textos en la lengua portuguesa para aquellos legisladores y asesores que se desempeñan en el Parlamento del Mercosur, pero también como un medio para acceder al conocimiento de la cultura e idiosincrasia brasilera, imprescindible para una mejor integración regional.

Módulo II

Prof. Cecilia Romano Lins.

Modalidad

Presencial.

Programa

  • Redactar emails y carta informal.
  • Hacer exposiciones orales de ideas propias.
  • Opinar oralmente sobre cuestiones del día a día.
  • Comentar temas relacionados con los textos trabajados en el aula.
  • Crear diálogos telefónicos escritos y conversaciones sobre temas específicos, como: entrevista de trabajo, compra y venta de un inmueble.
  • Redactar emails y carta informal.
  • Solicitar y dar informaciones sobre alquileres de inmuebles, ubicación, etc.
  • Caracterizar  personas y profesiones.
  • Describir vestuario propio y de otros.
Inscripción

Lenguaje, Ideología y Derecho

Este curso presenta una propuesta en torno  a la  reflexión, fundamentalmente, sobre la idea del derecho y sus diferentes abordajes, y la íntima vinculación del mismo con la categoría ideológica y el uso del lenguaje.

A partir del recorrido por los temas propuestos, se espera poner en crisis el paradigma dominante del saber de los juristas y con el esquema de pensamiento del ius-filósofo Carlos Cossio, para quien el derecho es  conducta, recrear una nueva cultura jurídica que no privilegie lo conceptual y que aporte bases  para el debate sobre un nuevo paradigma  del fenómeno jurídico.

Objetivos

  • Brindar instrumentos de capacitación para el manejo de los enunciados jurídicos y su categorización en la ciencia del derecho.
  • Pensar en la posibilidad de una ciencia sobre un objeto ideológico.
  • Poner en crisis los paradigmas dominantes en el saber de los juristas.
  • Aportar bases para el debate sobre un nuevo paradigma de lo jurídico.

Destinatarios

Legisladores/as y asesores/as, y personal temporario y permanente de la Cámara de Diputados de la Nación.

Contenidos

  • Sobre los lenguajes naturales

Nociones sobre lenguaje. Los niveles de los lenguajes naturales. Lenguaje objeto y metalenguaje en el discurso jurídico. Ejemplos institucionales.-

Los conceptos fundamentales de la teoría del derecho. Los operadores deónticos (permisión, prohibición, obligación, capacidad o competencia).-

  • Ideología y derecho

Ideología y Ciencia.

¿Es posible una ciencia del derecho?

Atavismos epistemológicos en el saber de los juristas.

Hacia un nuevo paradigma en el saber de los juristas.

  • Derecho como conducta

Pensamiento del iusfilósofo Carlos Cossio. Una anomalía en el paradigma positivista. Origen y desarrollo. Filosofía de la ciencia del derecho.

El Positivismo Jurídico como sustrato  de la ideología  capitalista. Su crítica. El Poder Judicial como corporación.

El tránsito de una Filosofía del Derecho a una Filosofía Política. Visión latinoamericana de Cossio. Vinculación del Derecho y la Política.

 

Modalidad

La metodología del curso promueve fundamentalmente el intercambio de conocimientos a través de exposiciones teóricas y espacios de intercambio y debate con los asistentes.

 

Docentes

Dr Educardo Barcesat y  Dr Eduardo Méndez.

 

Duración

Tres encuentros de dos horas.

 

Sede

Sala de Comisiones N° 2, 2° piso, Anexo A, Rivadavia 1865.

 

Bibliografía

BARCESAT, Eduardo (2005) Reflexiones sobre Lenguaje y Validez del Derecho Disponible en www.scpm.gob.ec/eduardo-salvador-barcesat

BARCESAT, Eduardo (2003) El problema de la verdad en el proceso judiciario Disponible en http://www.paginadigital.com.ar/articulos/2003/2003cuart/noticias3/10134114-5.asp

BARCESAT, Eduardo; (2009) El Sujeto del Derecho: ¿El ser humano o el patrimonio?Disponible en http://www.laleyonline.com.ar/

CARNAP, Rudolf (1960) Semántica; La plena formalización de la lógica  Disponible en www.bibliotecadigital.ilce.edu.mx/sites/ciencia

COSSIO, Carlos (1962) Ideología y Derecho, Prefacio, Inédito.

COSSIO, Carlos (1962) Critica de la jurisprudencia dogmática como crítica de nuestra época.Buenos Aires: La Ley.

MENDEZ, Eduardo  (2009) Actualidad de la Teoria Egologica de Carlos Cossio.

TARSKI, Alfred (2011) La concepción semántica de la verdad y los fundamentos de la semántica. Disponible en http://serbal.pntic.mec.es/~cmunoz11/tarski.pdf

VON WRIGHT, Henrik: (2003) Lógica Deóntica  Disponible en www.biblioteca.org.ar/libros/140314.pdf

 

Inscripción

El Proceso Electoral 2015

Este curso propone adentrarnos en todo lo concerniente al proceso electoral que se desarrollará en la Argentina durante el año 2015.
Este año el pueblo de la República Argentina elige a sus autoridades ejecutivas democráticamente, en sus tres niveles y a su vez se renueva la mitad de la cámara de Diputados de la Nación y un tercio de la cámara de Senadores de la Nación, además de las legislaturas provinciales y municipales. Además por primera vez en nuestra historia se incorpora para ser elegida de manera directa por el pueblo la categoría de Parlamentarios del Mercosur.
Considerando la importancia de estar transitando por el período de continuidad democrática más largo de nuestra historia, y ante el desafío de elegir por primera vez una categoría novedosa como la de Parlamentarios del Mercosur, la h. Cámara de Diputados entiende que debe generar herramientas de formación ciudadana para que el pueblo todo participe de este proceso electoral con las mejores herramientas acrecentando sus niveles de responsabilidad ciudadana, tanto para aquellos que decidan o sean convocados a ser autoridades de mesa, como para los que quieran ser fiscales partidarios.
En ese sentido que el pueblo se involucre en el proceso electoral, yendo mucho más allá del voto en sí mismo, es esencial y entendemos que este curso aporta en ese camino, lo que dará por resultado final una democracia consolidada con instituciones reconocidas.
Objetivos Generales
  • Presentar un marco general de las principales normas que regulan el proceso electoral en la Argentina.
  • Brindar herramientas a los ciudadanos para una participación activa en el proceso electoral en curso.
Objetivos Particulares de la actividad
  • Identificar, presentar y analizar las principales leyes que dan marco al proceso electoral.
  • Formar ciudadanos para que puedan ejercer su rol como autoridades de mesa de manera eficiente y consciente de su valor republicano y cívico.
  • Formar ciudadanos para que puedan desarrollar el rol de fiscales partidarios en el proceso electoral en curso.
Destinatarios
El perfil del público al que está dirigida la convocatoria es amplio y heterogéneo. No se requieren conocimientos especiales previos para participar de él.
Modalidad
Exposición teórica del docente a cargo y la apertura de un debate sobre los tópicos desarrollados. Su organización se realizará de acuerdo a las posibilidades de los solicitantes o se dictará en la sede del ICAP como curso abierto.
Sedes
A solicitud de los referentes legislativos del territorio, esta actividad se organizará en las diferentes provincias y localidades.
Coordinador
Lic. Pablo Oscar Rodríguez Masena. Lic. En Ciencia Política (UBA); Magister en Diseño y Planificación de Políticas Sociales (FLACSO Argentina) y especialista en Análisis de la Opinión Pública (IDAES). Profesor de Ciencia Política (UBA) y titular de Teoría Política (UCES – INCAP). Asesor de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y el Fortalecimiento de la Democracia de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación.
Modalidad de evaluación
Asistencia a la totalidad de reuniones para obtener el certificado de asistencia.
Duración
4 encuentros de 2 horas cada una, una vez por semana, dos jornadas de 4 horas, o una única jornada de 8 horas con intervalos cada 2 horas. A confirmar con las contrapartes.

Partidos Políticos en la Argentina Contemporánea

El curso Partidos Políticos en la Argentina Contemporánea aborda, en cuatro reuniones, la problemática presente de los partidos políticos en Argentina en clave histórica, identificando la matriz política dominante en el país y sus alternativas.

El curso parte del reconocimiento de la existencia de las tensiones y puntos en común de la tradición liberal-republicana y la nacional-popular, así como de la confluencia de las “izquierdas” y “derechas” en los campos que estas tradiciones definen.

Se busca reflexionar y debatir sobre las continuidades y rupturas históricas, identificando cosmovisiones, perfiles y prácticas en el mapa de los partidos políticos argentinos. Asimismo, se prestará especial atención a su crisis de representación, así como a las perspectivas futuras tanto de los partidos como de los frentes y movimientos.

El curso recupera la historia para pensar desde el presente el futuro de la política nacional.

Objetivos generales

  • Reconocer y destacar el rol de representación de los partidos políticos y la relación con la satisfacción instrumental de demandas y/o expectativas colectivas.
  • Identificar los perfiles ideológicos de las principales fuerzas políticas actuales buscando y señalando las líneas de continuidad histórica.

Objetivos Particulares

  • Valorar a los partidos políticos como instrumentos centrales de la práctica política para la satisfacción de las demandas colectivas.
  • Adquirir herramientas para identificar en los partidos políticos sus componentes ideológicos y sus matrices identitarias.
  • Que en la reflexión colectiva, desde distintas tradiciones políticas, se reconozcan diferencias, puntos en común y aportes de cada una.

Destinatarios

Trabajadores de la HCDN y público en general. No se requieren conocimientos previos.

Docente

Pablo Oscar Rodríguez Masena.

Modalidad de evaluación:

Los alumnos deben asistir a las 4 reuniones para obtener el certificado de asistencia.

Duración

4 encuentros de 2 horas cada una, una vez por semana.

Lugar

Sala de eventos ICAP, en Bartolomé Mitre 2085, Planta Baja

Material de lectura

El docente provee en formato digital bibliografía de consulta y de referencia para cada reunión. No es obligatoria su lectura.

Modalidad

Presencial.

Programa

Clase 1: La relación partidos políticos/democracia. La importancia de los partidos políticos en la democracia. La cuestión de la representación: lógica, sentido, crisis y perspectivas. Una mirada argentina sobre la política y los partidos políticos. La configuración político-partidaria en la Argentina. La cuestión izquierda-derecha y el clivaje nacional popular-liberal republicano. Las estrategias frentistas, los movimientos.

Case 2: La particularidad de las izquierdas y derechas. La gran cuestión de las terceras fuerzas. Historias y trayectorias. La izquierda: anarquismo, socialismo, comunismo, trotskismo, la izquierda nacional, la experiencia guerrillera. Las derechas: liberales, conservadores, nacionalistas, la derecha sin partido, la derecha post recuperación democrática.  Los partidos provinciales.

Clase 3: La configuración liberal-republicana clásica. El caso de la Unión Cívica Radical.

Clase 4: La configuración nacional-popular. Los movimientos populares y el peronismo como matriz de actuación política.

Curso con implementación de dinámicas grupales para el debate de los tópicos tratados. Debates con referentes de las diferentes fuerzas políticas argentinas.

Apertura de Sesiones Legislativas

Dr. José Cruz Pérez Nieves
El presidente de la Nación hace la apertura de las sesiones del Congreso el 1º de marzo de cada año, dando inicio con ello al período parlamentario (ver esta voz). Es una atribución, pero también un deber ya que en ese acto, en el que lee un Mensaje, debe dar cuenta del estado de la Nación. En efecto, el artículo 75, inc. 8, de la C.N., establece, entre las atribuciones del presidente de la Nación, lo siguiente: “Hace anualmente la apertura de las sesiones del Congreso, reunidas al efecto ambas Cámaras, dando cuenta en esta ocasión del estado de la Nación, de las reformas prometidas por la Constitución, y recomendando a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes”. Esta reunión constituye un acto solemne del que luego da cuenta el Diario de Sesiones y al que se refiere como Asamblea Legislativa.
De todos modos, es necesario relacionar el inciso trascripto con la redacción actual del artículo 63 (C.N.), que regula el derecho de ambas Cámaras de reunirse “por sí mismas” en sesiones ordinarias todos los años desde el 1º de marzo hasta el 30 de noviembre. La parte entrecomillada es una adición que hizo la convención reformadora de 1994 con la que se ha clarificado y reforzado el concepto republicano de la división de poderes. Una interpretación literal del texto constitucional —por cierto no aceptada por la doctrina— tal como estaba redactado antes de dicha reforma, podía llevar a sostener que, no mediando una expresa convocatoria del presidente de la Nación, el Congreso no estaría habilitado para iniciar sus sesiones ordinarias. Con la redacción actual no quedan dudas del derecho de autoconvocatoria de las Cámaras.
Pueden señalarse algunos antecedentes de inasistencias presidenciales a las aperturas anuales. Un estudio realizado por Molinelli (1) registra las de los años 1866, 1914, 1917, 1918, 1919, 1920, 1921, 1922, 1929, 1939, 1941, 1942. El citado estudio señala que en el primer caso el presidente se encontraba ausente en el frente (guerra del Paraguay); en los demás casos se adujeron a veces razones de salud y otras, ninguna. En varias de esas ocasiones la Asamblea resolvió prescindir de la lectura del Mensaje.
Referencias
(1) Molinelli, N. Guillermo; Palanza, M.Valeria; Sin, Gisela, Congreso, Presidencia y justicia en Argentina,Materiales para su estudio, Temas Grupo Editorial, Buenos Aires, 1999, p. 330.

Presentación de Libros

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Estudios e Investigaciones

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Nomografía o el arte de redactar las leyes

En el libro XXIX de El Espíritu de las leyes, Montesquieu descubría para unos y  en todo caso recordaba a los legisladores ciertos hechos a tener en cuenta cuando se trate de “componer las leyes”; he aquí algunos de ellos:

  • A veces las leyes tienen efectos distintos de los declarados, se pueden dictar leyes contrarias a los fines que se persigue, o promulgar leyes desproporcionadas con el objeto perseguido.
  • Hay ocasiones en las que el legislador aplica una misma ley transplantada a otra sociedad diferente, pretendiendo conseguir los mismos efectos sin percibir que los efectos de la ley dependen en buena medida del contexto sobre el que opera.
  • Puede ocurrir que una ley que parece la misma no sea tal pues, aun siendo idéntica, puede perseguir objetivos diferentes.
  • La historia muestra que un mismo objetivo se puede conseguir mediante diferentes técnicas legales.
  • El juicio definitivo sobre una ley depende en buena parte no de sí misma sino de su relación con el ordenamiento de que forma parte.
  • Las leyes  que parecen las mismas son a veces diferentes en realidad.
  • Convendría que, cuando se pretenda transplantar una ley de un país a otro, se examine previamente si ambos tienen las mismas instituciones y las mismas leyes civiles.
  • No se deben separar las leyes de las circunstancias en que se hicieron.
  • La uniformidad de las leyes no es un valor en sí mismo: lo que importa es que se alcance el objetivo.

Seguía diciendo Montesquieu: “Todo ello tal vez se pudiera resumir diciendo que la eficacia y la efectividad de las normas dependen en buena medida de su adecuación al contexto sobre el que se aplican. Legislar sin tomar en cuenta los datos que nos ofrecen las ciencias puede ser inútil y tan peligroso como caminar en la oscuridad. La ciencia, en este sentido, a veces nada ordena al legislador ni siquiera precisa explicitar sus recomendaciones: le basta con exponer los hechos, sus causas y sus consecuencias”.

Montesquieu, haciéndose eco de las denuncias sobre la oscuridad e imprecisión de las leyes avanzó todo un catalogo sistematizado de criterios para la redacción de textos legales y abandonando su estilo aparentemente descriptivo se atrevió a recomendar “a quienes disponen de un genio lo suficientemente amplio como para poder dar leyes a su nación o a cualquier otra” algunos de esos criterios:

  • El estilo debe ser conciso: ser lo suficientemente breve como para poder aprenderlas de memoria.
  • El estilo debe ser simple: si la expresión es directa se comprende mejor que la expresión retórica o engolada.
  • Es esencial que las palabras de las leyes susciten en todos los hombres las mismas ideas: la vaguedad de los términos puede ser engañosa o generar inseguridad.
  • Cuando una ley debe imponer una sanción, es necesario que en la medida de lo posible, evite fijarla en función del precio del dinero: por mil razones cambia constantemente el valor de la moneda.
  • Evitar las expresiones vagas así como el lenguaje metafórico o figurado. Se han de evitar las cláusulas abiertas: una enumeración de circunstancias no puede terminar “…y cualquier otra que consideren los jueces….” . Es una forma de privar de sentido a la propia enumeración.
  • Las leyes no deben ser sutiles: se deben hacer pensando en la gente común y con el razonamiento de un padre de familia.
  • Conviene evitar el exceso de palabras: evitar las excepciones o limitaciones salvo que las mismas sean necesarias.
  • No hay que cambiar una ley sin razón suficiente: los cambios frecuentes generan inseguridad.
  • Si hay que expresar las razones de una ley, estas tienen que ser dignas de la misma: fundamentar con principios y convicciones.
  • En cuanto a presunciones, las de la ley valen mas que las de los hombres: cuando un juez opera con presunciones, los juicios se vuelven arbitrarios; cuando la ley establece una presunción, da al juez una regla fija.
  • Las leyes inútiles debilitan las leyes necesarias. Las leyes deben ser eficaces: las leyes  que se pueden eludir debilitan la legislación, han de adecuarse a la naturaleza de las cosas y finalmente tienen que tener un cierto candor: “hechas para castigar la maldad de los hombres, deben tener ellas mismas la mayor inocencia posible”.

Son todas ellas recomendaciones de técnica legislativa que podemos encontrar en cualquiera de los modernos manuales de técnica legislativa y que no son sino un compendio de exigencias repetidas a lo largo de los siglos..

Jeremy Bentham

Convocatoria a investigadores

El CEL se propone como objetivo la promoción y realización de estudios sistemáticos en el campo legislativo, junto con la difusión de la producción académica de investigadores de todo el país y de la región en lo que respecta a los ejes de investigación que propone este centro de estudios, para ser utilizados como insumo por los legisladores nacionales, provinciales y municipales y por la ciudadanía en general, como aporte al fortalecimiento de la democracia.

El CEL promoverá investigaciones en el campo legislativo según las siguientes categorías:

Estudios

El CEL podrá recibir estudios ya realizados y que se encuentren inéditos (artículos, ensayos, monografías, tesis u otros formatos) para su publicación y difusión, una vez evaluada su pertinencia y relevancia por parte del Comité Académico Asesor.

Proyectos de investigación

El CEL recepcionará, para su evaluación y aprobación, proyectos de investigación por parte de investigadores y/o equipos de investigación de unidades académicas u organismos vinculados a la tarea legislativa. Estos proyectos serán acompañados por el CEL una vez evaluada su pertinencia y relevancia por parte del Comité Académico Asesor.

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Centro de Estudios Legislativos para el Fortalecimiento de la Democracia

Objetivo general
El CEL se propone como objetivo la promoción y realización de estudios sistemáticos en el campo legislativo, junto con la difusión de la producción académica de investigadores de todo el país y de la región en lo que respecta a los ejes de investigación que propone este centro de estudios, para ser utilizados como insumo por los legisladores nacionales, provinciales y municipales y por la ciudadanía en general, como aporte al fortalecimiento de la democracia.
Objetivos específicos

  • Analizar y realizar estudios sobre normas y proyectos de ley en proceso de debate.
  • Producir un cuerpo de conocimientos propios que configuren el campo académico legislativo.
  • Conformar un cuerpo de especialistas formados en este campo.
  • Estudiar y difundir hechos históricos que por su trascendencia se conformaron como hitos de la democracia.
  • Estimular y difundir la producción académica del campo a través de diferentes formatos.
  • Promover e institucionalizar premios y/o estímulos para estudiantes del nivel terciario y universitario, de grado y de posgrado de las ciencias sociales, políticas y jurídicas, a fin de promover la elaboración de trabajos inscriptos en el campo legislativo.

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Enfoque de Género en la Labor Legislativa

Fundamentación
Esta propuesta de formación ha surgido como producto de una articulación entre el ICAP y los sindicatos Asociación del Personal Legislativo, APL, Asociación Trabajadores del Estado, ATE, y Unión del Personal Civil de la Nación, UPCN, que cuentan con representación en el Congreso Nacional. Es una experiencia que se propone alentar a la construcción de un espacio de formación y reflexión, ligado más cercanamente a la tarea cotidiana de los y las trabajadoras del Congreso.
Se abordará la dimensión política de la inclusión de la mirada de género en la labor legislativa, tanto desde el punto de vista de la organización institucional, como a su vez desde la tarea legislativa más específica. Centrando el análisis, en esta oportunidad, en el uso del lenguaje, como organizador de subjetividades, portador de ideología, de pensamiento y de la acción de las y los distintos actores involucrados en la tarea parlamentaria.
Nos proponemos poner en diálogo las experiencias de trabajo concreto en diferentes áreas del Congreso, presentadas desde los sindicatos participantes, junto al abordaje teórico que aporta la dimensión de género, en especial orientada al sexismo en el lenguaje y las prácticas discriminatorias ocultas en los usos de la lengua. Por eso revisaremos, desde esta perspectiva, instrumentos normativos internos y legislación general para el trabajo cotidiano, la organización institucional, los temas abordados y también los temas silenciados. A partir de la introducción de conceptos básicos tales como la noción de género, su evolución conceptual, el marco legal internacional y nacional, la inclusión de una perspectiva de derechos, que aportó la reforma constitucional del 94, la integralidad de los Derechos Humanos con los derechos de las mujeres, el lenguaje como portador de ideología, la relación texto y contexto, los aportes desde la lingüística: nociones de lenguaje, lengua y habla, el aporte del feminismo a las teorías lingüísticas.
Objetivos
  • Conocer los alcances teóricos de la perspectiva de género para ponderar el estado actual de inclusión de la misma en la tarea legislativa.
  • Analizar la interrelación entre teorías de género y del lenguaje y prácticas sindicales, orientado a fortalecer la interrelación entre producción teórica y práctica política.
Contenidos
  • 1º Encuentro

Organización sindical y género. Experiencias de organización de la  Secretaría de la mujer en el sindicato. A cargo de  APL.

Marco conceptual sobre género y legislación. Su impacto institucional y temático. A cargo de Estela Díaz y Lucía García.

  • 2º Encuentro

Uso del lenguaje sexista, experiencias de comunicación desde la Secretaría de Género de ATE. A cargo de ATE

Parte I: Conceptos fundamentales sobre el lenguaje. La Resolución 01/09, un análisis desde la perspectiva de género y la experiencia de las trabajadoras. A cargo de Estela Díaz y Lucía García.

  • 3º Encuentro

Uso del lenguaje sexista. A cargo de UPCN

Parte II: Conceptos fundamentales sobre lenguaje, poder y sexismo. La Resolución 01/09, un análisis desde la perspectiva de género y la experiencia de las trabajadoras. A cargo de Estela Díaz y Lucía García.

Docentes
Estela Díaz, Lucía García y la participación de representantes de los siguientes los sindicatos ATE, UPCN y APL.
Destinatarios
Personal temporario y permanente del Congreso Nacional, asesores/as y legisladores/as, funcionarios/as y agentes de otras áreas del Estado, sindicatos y personas interesadas en la temática.
Modalidad
La metodología del curso es de seminario taller, con metodología participativa.
Duración
Tres encuentros de tres horas.
Fechas
Acto de apertura: lunes 8 de junio, a las 12.30 hs.
Encuentros: lunes 15, 22 y 29  de junio  de 12.30 a 15.30 horas.
Sede
Sala 1, 2do piso, Anexo A HCDN, Rivadavia 1865, CABA.
Bibliografía Obligatoria
BOURDIEU, Pierre. La dominación masculina. Editorial Anagrama. 1998.
LAGARDE, Marcela. La multidimensionalidad de la categoría de género y feminismo. México. 2010.
FELSKI, Rita. “La doxa de la diferencia”, Revista Mora Nº5, IIEGE/FFyL-UBA, Buenos Aires, 1999.
FRASER, Nancy. “Multiculturalidad y equidad entre los géneros. Un nuevo examen de los debates en torno a la “diferencia” en EEUU”, en Revista de Occidente (Madrid), nº 173, octubre 1995.
CASTRO VAZQUEZ, Olga. Rebatiendo lo que otros dicen del lenguaje sexista.http://blogs.crtvg.es/mu/diariocultural/2009/02/04/a-festa-debate-sobre-o-verbo-patriarcal/
MEANA SUAREZ, Teresa. Sexismo en el lenguaje: apuntes básicos.http://www.mujeresenred.net/spip.php?article832
MEANA SUARES, Teresa. Porque las palabras no se las lleva el viento. Cap 3 y cap 5
Guía del lenguaje inclusivo. Comisión interdepartamental de género. Montevideo, Uruguay.
Manual de género para periodistas. Cap 4 Lenguaje incluyente. Cap 5 el poder de la imagen.
KRISTEVA, Julia.  El lenguaje, ese desconocido. Introducción a la lingüística.  Primera parte, páginas 6 a 33.
http://es.slideshare.net/ProfesoraNadia/kristeva-julia-el-lenguaje-ese-desconocido
CNM, ONU Mujeres, PNUD Arg. Guía práctica para la incorporación del enfoque de género en el trabajo legislativo.
Bibliografía Ampliatoria
SCOTT, Joan. “El género: una categoría útil para el análisis histórico”, en Lamas, M. (Comp.)El género: la construcción cultural de la diferencia sexual. PUEG, México. 265-302p.
DE BEAUVOIR, Simone. El segundo sexo. México, Cátedra, 1995.
BUTLER, Judith. “Sujetos de sexo/género/deseo” en El género en disputa. El feminismo y la subversión de la identidad. Paidós, España, 2007.
DE LAUTETIS, Teresa. “La tecnología de género”.
MILLETT, Kate. “Primera parte: Política sexual”, en Política Sexual. Madrid, Cátedra, 2010. (pp. 35-124).
MOUFFE, Chantal. “Feminismo, ciudadanía y política democrática radical”, en Judith Butler and Joan W. Scott Feminists Theorize the Political, ed. Routledge, 1992.
KARDAM NUKET (2004) The Emergent Gender Global Equality Regime: From Neoliberal and Constructivists Perspectives in International Relations. International Feminist Journal of Politics. (6-1). 85-109
KROOK, Mona Lena and Jacqui True (2012) Rethinking the Life Cycles of International Norms: The United Nations and the Global Promotion of Gender Equality. European Journal of International Relations 18 (1): 103-127.
Observatorio de Igualdad de género de América Latina y el Caribe (2012). Matriz de análisis para la identificación de políticas justas de igualdad de género. CEPAL, Santiago de Chile.
BATLHYANY DIGHIERO, Karina; Montaño, Sonia. (2012) Construyendo autonomía. Compromisos e indicadores de género, CEPAL, Santiago de Chile.
HTUN, Mala y WELDON S. Laurel (2010) When Do Governments Promote Women’s Rights?A Framework for the Comparative Analysis of Sex Equality Policy. Perspectives on Politics. (8-1). 207-216.
LOPREITE, Débora y MACDONALD, Laura (2013) Gender and Welfare Regimes in Latin America: Early Childhood Education and Care Policies in Argentina and Mexico. Social Politics: International Studies in Gender, State & Society.
CERRUTTI, Marcela y BINSTOCK, Georgina (2009) Familias latinoamericanas en transformación: desafíos y demandas para la acción pública. Serie Políticas Sociales Nº 147, Santiago de Chile, Comisión Económica para América Latina y el Caribe.
KROOK, Mona Lena (2008) La Adopción e Impacto de las Leyes de Cuota de Género: Una Perspectiva Global. En Marcela Ríos Tobar (Ed.) Mujer y Política: El Impacto de las Cuotas de Género en América Latina. FLACSO, Chile
MONTAÑO VIRREIRA, Sonia (2007). Gobernabilidad democrática e igualdad de género en América Latina y el Caribe. Manual de capacitación.http://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/28780/Manual_imprenta.pdf

Material Didáctico

Programa General de la Diplomatura en Gestión Legislativa 2015-2016

Criterios Básicos de Evaluación 2015-2016

Cronograma Primer Semestre (Agosto-Noviembre 2015)

Criterios Generales de la Diplomatura 2015-2016

Programas Completos de la Diplomatura (Módulos y Seminarios):

Módulo I: Estado, Parlamento y Democracia

Módulo II: Derecho Parlamentario y Órganos Legislativos

Módulo III: Competencias del Congreso Nacional

Módulo IV: Administración y Gestión Pública

Seminario de Práctica Profesional Específica: Salud, Desarrollo y Seguridad Social

Seminario de Práctica Profesional Específica: Educación y Cultura

Seminario de Práctica Profesional Específica: Economía, Presupuesto y Tributación

Seminario de Práctica Profesional Específica: Planeamiento de la Inversión Pública y Gestión de Activos

Seminario de Práctica Profesional Específica: Normativa Nacional

Seminario de Práctica Profesional Específica: Relaciones Exteriores, Defensa y Seguridad

Seminarios Generales

Versión taquigráfica del Seminario General “Parlamento y Democracia” realizado el 19 de noviembre (descargar PDF):

Presentación a cargo del Dr. Oscar Oszlak en el Seminario General “La Formación del Estado Argentino”

Versión taquigráfica del Seminario General “La Formación del Estado Argentino” (descargar PDF):

  • Ver vídeo completo del Seminario “La Formación del Estado Argentino” (Octubre 2015):

  • Ver vídeo completo del Seminario General “Derechos Humanos y Legislación” (Septiembre 2015):

  • Ver vídeo completo del Seminario General “Política y Legislación” (Agosto 2015):

Memoria Institucional

Desde el Instituto de Capacitación Parlamentaria, ICAP, se realizaron evaluaciones permanentes y reuniones de evaluación del Plan Académico 2014, las que tuvieron lugar en el período diciembre 2014-febrero 2015, como insumo para la planificación institucional del ciclo académico 2015.
Como parte del proceso de definición de las propuestas, esta evaluación integral tiene por objetivo recuperar información relevante, receptar recomendaciones para el nuevo ciclo.
La evaluación se estructuró en diferentes etapas (al cierre de cada actividad de formación realizada y en la finalización del ciclo académico) con la integración de diferentes acciones: realización de encuesta de opinión, encuentros de evaluación y elaboración de documentos e informes.
A continuación brindamos información sobre algunos aspectos de las evaluaciones realizadas.

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Planificación Institucional

El Instituto de Capacitación Parlamentaria (ICAP), dependiente de la Secretaría
Parlamentaria, plantea dar continuidad a la tarea iniciada durante el año 2014, cuando
desde la Presidencia de la H. Cámara de Diputados de la Nación se instó a recuperar
la memoria histórica de la Casa, la experiencia de sus trabajadores y la riqueza
legislativa de la vida en democracia. Asimismo, daremos continuidad al objetivo de
ampliar, profundizar y hacer circular el conocimiento en torno a la actividad legislativa,
a fin de fortalecer la vida en democracia.
Nuestra misión institucional es el diseño, programación y ejecución de propuestas de
formación e investigación, destinadas al personal permanente y transitorio del
organismo, que se extienden a otras legislaturas de nuestro sistema federal mediante
convenios de cooperación, así como a concejos deliberantes y referentes del ámbito
político y social vinculado a la actividad parlamentaria.
Consideramos que el ICAP debe erigirse como referencia en la construcción y
circulación del conocimiento legislativo, solidariamente con otras instituciones y en
articulación territorial, a fin de profundizar una concepción federal, democrática y
popular del Congreso, y promover la difusión y el intercambio con los países de la
Región.
Para ello proponemos una diversidad de estrategias de formación y un amplio abanico
de temas vinculados a la gestión legislativa, que tienen su concreción en acciones
centralizadas y territoriales y en la apuesta simultánea tanto a modalidades
pedagógicas presenciales como virtuales.

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Autoridades

Presidente

Diputado Julián Dominguez
Secretario Parlamentario

Lic. Lucas Chedrese
Prosecretaria Parlamentaria

Martha Luchetta
Directora

Ing. Claudia Bernazza

 

Subdirector a/c de Investigación y Difusión

Lic. Gustavo Rodolfo Mariluz
 

Subdirectora de Coordinación Técnica y Administrativa

Prof. Susana Napoleone
Jefe de Departamento de Capacitación y Competencia

Arq. Ana Bulacio Paz

Instituto de Capacitación Parlamentaria

La Dirección del Instituto de Capacitación Parlamentaria de la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, dependiente de la Secretaría Parlamentaria, tiene a su cargo la capacitación del personal permanente y transitorio del organismo.

Campos de formación e investigación:

  • Estado, Parlamento y Democracia.  Ideas y convicciones que cruzan el campo de lo público y la acción legislativa desde una perspectiva histórica. El Poder Legislativo en la Constitución Nacional. La legislación argentina en el marco de los acuerdos internacionales con rango constitucional. Relación y articulación del Poder Legislativo con otros poderes públicos. El Poder Legislativo en la cultura argentina y latinoamericana. Parlamentarismo y presidencialismo: aportes al debate. Instituciones parlamentarias regionales en el marco del MERCOSUR, UNASUR, CELAC. Legislaturas provinciales y concejos deliberantes, aspectos específicos. Impacto de la legislación nacional en la legislación provincial y local.
  • Acción Política y Producción Legislativa. Análisis político situacional de la producción de normas. Negociación, mediación, comunicación, construcción de consensos y acuerdos. Tramitación de los disensos. Mecanismos, estrategias y propuestas para el diálogo político y legislativo. La asamblea parlamentaria. La construcción de la representación democrática. Participación social: foros y audiencias. Institutos de participación ciudadana previstos en la CN a partir de la reforma de 1994.
  • Gestión Parlamentaria. Los poderes del Estado: competencias y articulaciones. El Estado federal.  Aspectos sustantivos de la gestión parlamentaria. Técnica legislativa. El lenguaje de la ley. Elaboración y tramitación de leyes, resoluciones y declaraciones. Estructuras y procesos legislativos. Clima y comunicación institucional. Conformación y conducción de equipos de gestión. Liderazgo y habilidades directivas. Negociación, mediación y resolución de conflictos de gestión. Tecnologías de apoyo (lectura y comprensión de documentos legislativos en lengua extranjera, tecnologías administrativas y digitales).
Se realizarán actividades que permitan fortalecer las capacidades de quienes están vinculados a la tarea legislativa en estos tres campos. Cada actividad formativa, de investigación o difusión podrá abarcar temas de uno o más de estos campos definidos.

El enfoque de los Derechos Humanos en la legislación argentina

Fundamentación

A partir del advenimiento de la democracia, y especialmente en la última década, el Estado argentino ha avanzado de manera notoria en materia de legislación destinada a la promoción y protección de los derechos humanos, base fundamental de todo sistema democrático. Si bien este ha sido un paso significativo en el respeto de la igualdad y la dignidad humana, es necesario continuar trabajando para suprimir los obstáculos existentes y resolver todas aquellas dificultades que impidan el respeto de todos los derechos.

Por tal razón, es de vital importancia que las leyes y políticas públicas implementadas se enmarquen dentro del enfoque de derechos humanos y tengan como uno de sus principales ejes constitutivos la dignidad de todas las personas.

El presente curso, realizado en articulación con la Escuela de Derechos Humanos de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación, se plantea colaborar con la formación de miembros del Congreso Nacional, agentes públicos/as y personas interesadas en la temática a partir de la reflexión sobre la inclusión del enfoque de derechos humanos en la legislación y las políticas públicas. El propósito es promover una cultura transformadora acorde con los principios de dignidad, igualdad y no discriminación para responder a las expectativas de la ciudadanía con equidad y justicia.

 

Objetivos

Que los y las participantes:

  • Conozcan el desarrollo histórico de los derechos humanos, sus alcances y significados.
  • Reconozcan y analicen las prácticas cotidianas y las problemáticas específicas en el marco de la profundización de una cultura de derechos para todos y todas.
  • Desarrollen la capacidad de analizar políticas y legislación específicas para promover y proteger los derechos humanos en los distintos ámbitos de participación y pertenencia.

 

Destinatarios

Personal de ambas cámaras del Congreso Nacional, funcionarios/as y agentes de otras áreas del Estado, personas interesadas en la temática.

 

Contenidos

  • Módulo 1: Derechos Humanos: perspectiva histórica y situación actual

Introducción a los Derechos Humanos: Construcción histórica y desarrollo.

Derechos civiles y políticos. Derechos económicos, sociales y culturales y de incidencia colectiva.

El papel del Estado en la promoción, respeto y protección de los Derechos Humanos. Sistemas Internacional e Interamericano de Protección de Derechos Humanos. Pactos y Conferencias.

 

  • Módulo 2: El enfoque de derechos humanos en la legislación y en las políticas públicas

Los derechos humanos como marco para el desarrollo de la legislación y las políticas públicas.

Las nociones de igualdad, libertad y bienestar. La participación social.

La aplicación del enfoque de derechos humanos en la legislación argentina.

 

  • Módulo 3: Normativa vigente y derechos humanos

Políticas públicas en acción en los diferentes ámbitos institucionales y grupos comunitarios.

Legislación argentina de protección de derechos de grupos específicos: personas migrantes, colectivo LGBT, personas con discapacidad, adultas mayores y en situación de pobreza, mujeres, niños, niñas y adolescentes y pueblos originarios. Avances y desafíos

 

Modalidad

Seminario taller, con una propuesta de  presentación en la temática de las docentes e instancias de espacios de trabajo grupales que permitan el intercambio entre los y las asistentes.

 

Docentes

Equipo docente de la Escuela de Derechos Humanos de la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación.

 

Duración

Tres encuentros de tres horas.

 

Sede

Sala 3 del 2° piso,  Anexo A, Rivadavia 1865, CABA

 

Bibliografía Obligatoria

ABRAMOVICH, Víctor. 2009. La situación de los derechos humanos en América Latina. Exposición realizada durante el Panel Derechos Humanos, Autoritarismo y Democracia. Los aprendizajes de la lucha por los derechos humanos para intervenir en los problemas del presente. Buenos Aires.

BERNAZZA, Claudia. 2013. “Diez años del proyecto nacional. Las leyes que cambiaron la(s) historia(s)”. La Plata: Edulp.

LECHNER, Norbert. 1983. Los derechos humanos como categoría política.Conferencia pronunciada en el Foro Los Derechos Humanos y las Ciencias Sociales en América Latina, XII Asamblea General del CLACSO, Buenos Aires,Noviembre.

MOURATIAN, Pedro. 2013. Mapa Nacional de la Discriminación 2013: “Segunda serie de estadísticas sobre la discriminación en Argentina” – 1a ed. – Buenos Aires: Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo.

SENPLADES, 2011, Guía de formulación de políticas públicas sectoriales, documento de trabajo, Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, Ecuador.

 

Bibliografía Ampliatoria

ONU. 2012. Situación y perspectivas de la economía mundial (Sumario Ejecutivo), ONU DESA, Nueva York.

GOLBERT, Laura, y ROCA, Emilia. 2010. “De la Sociedad de Beneficencia a los derechos sociales”. En: Revista de Trabajo, Año 6, Número 8, Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Páginas 29-51.

MIGNONE, Emilio. 1996. “Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales en las Constituciones Políticas de los Países del Cono Sur de América”. En: Serie Estudios Básicos de Derechos Humanos, Tomo V, Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Páginas 6 a 14.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Preguntas frecuentes sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Folleto N°33.

Pautassi, Laura, 2010, El aporte del enfoque de derechos a las políticas sociales, Una breve revisión. CEPAL – GTZ. Enero 2010.

Vázquez, Daniel y Delaplace Domitille, 2011.”Políticas públicas con perspectiva de derechos humanos: un campo en construcción”. En: Revista SUR, Volumen 8, Nº 14, 1, pág. 35-65, Junio.

Inscripción